裕王直白的话让三位将军的脸色都是非常难看这支从内地抵达的使团禁卫与理藩院挑选组织的自然也是皇帝的意思但裕王却明明白白的表达了对使团员的不满原因就在于李君威刻的认识到这些的到来并不完全符合帝国在新辟土地上的利益。最新地址发送任意邮件到 ltx Sba@gmail.ㄈòМ 获取

而这些理由最终也形成了一份厚厚的报告送达了申京御前会议的会议桌上。

从报告之中充满条理和逻辑的文字以及纷繁复杂的数据引用就看的出来这并非是裕王一个的成果而是有很多在协助他而李君威也明确表示原本准备回京之后与皇帝面谈商议的但因为新增加的工作被迫采用报告的形式上报更重要的是李君威很直白的要求他在远疆的工作必须得到新的旨意和帮手。

报告的所有内容都表现了一个观点那就是理藩院所主导的扎萨克制度并不符合帝国的鞑大陆战略尤其是在大陆方向扩充到现在这个程度的况下。

这个结论本身就是离经叛道的以至于皇帝李君华在看到之后只是在御前会议上讨论而不是直接召开国务会议原因就在于扎萨克制度是帝国太上皇制定的理藩体制即便是在太上皇已经禅让十年帝国内部依旧难以接受对太上皇的置疑更不要说这份置疑来自于皇子这本身就可以归类为‘不孝’。

但是在御前会议上这份内容依旧得到了充分的讨论以内阁为首非常喜欢这种置疑理藩院的论调毕竟理藩院现在统治的土地、和资源都太多了。

李君威的意思很其实很明白扎萨克制度只是一种维持统治维护稳定的制度无助于地区的发展和领土的扩张在这次西进之前扎萨克制度无疑是非常成功的但西进开拓之后扎萨克制度已经并不完全适合边疆地区的反正。

西进前后帝国的边疆形势发生了两点重要的变化其一从濒临蛮荒到与大国接壤。其二远疆地区拥有与京津、长三角、珠三角和槟城一样的发展潜力是帝国的中心区域核心区域。

在西进之前虽然帝国的边疆也与沙皇俄国、叶尔羌汗国、和硕特汗国、准噶尔汗国等国家接壤但是那是俄罗斯力量投的边陲而其余三个汗国也都是属于不过百万的落后游牧国家和弱小国家但是现在西疆的河中之地直面波斯王朝和大王爷一脉两个强大的王朝而远疆就更了不得了沙俄与奥斯曼的夹击之下。

这些强国已经不是少量锐外加数量规模的游牧骑兵就能对付的对手了帝国以漠南和京津为后方完成了对漠北和西伯利亚的征服而关西农业区和叶尔羌汗国的城市手工业则为帝国征服天山北路、七河流域和河中之地增加了筹码伊犁地区的开发让帝国的后勤与工业中心再往前扩张了几百里但西进大胜则是政治的胜利、战略的胜利李君威率领下的军队没有与任何强国硬碰硬的作战。

至少在目前的远疆地区还没有形成能够支援大规模战争的手工业和农业而在强大帝国之间的需要的也不只是伊犁、关西那个等级的手工业规模而是漠南乃至京津核心区域的规模。

显然理藩院的扎萨克制度根本无法满足这一要求而帝国要想在强敌环视之中真正完全的占据远疆的土地那就要在帝国核心区域辐之外重新建立一块核心区域。这种形势上扎萨克制度既无法保证帝国对边疆的稳固统治也无法满足经济和贸易的要求。

御前会议进行了讨论但终究也没有什么成功也就散了林君弘留了下来陪着郁闷的皇帝聊聊这件事李君华把文件往桌子上一扔叹气说道：“老三呀也不知道什么时候有了这大包大揽的毛病这些事我怎么会不知道呢但现在边疆的子还没平秩序都还没有确立就搞这些过于急躁了。”

林君弘却是笑了：“老三在边疆久了整天和理藩院打道他比咱们知道的清楚理藩院是军政一把抓相当于第二陆军呀让他们把咬住也就罢了皇室还能拽下去可要是一吞下去那就再不会吐出来了。

朝鲜那边不就是个例子吗？想要弄个釜山港商量了多少年了理藩院就是不松。而且老三的意思我倒是能理解黑海沿岸都是强国咱们若是发展的慢一点就未必能接下下一场战争这下远疆扩充的太狠顿河、伏尔加河那是两把刺刀呀一把顶在沙皇的心一把顶在下腹解决不了这一点沙皇睡不着的。那黑海的舰队只要发展起来也是奥斯曼的眼中钉中刺呀。

现在老三在远疆有威望也有意愿早下手的好。”

“这么说你也支持他的想法？”李君华问道。

林君弘笑了笑：“老三想的长远又周全没什么不能支持的。而且现在的关键是他身边可都是理藩院的在这方面与他不是一个心思必须由申京出面往远疆派而且还要把与奥斯曼的贸易谈判的事定下来。”

李君华皱眉问道：“你的意思是只派不定策？”

林君弘笑了：“皇上在远疆的那位是裕王是老三他是个什么脾气你难道不知道吗咱们制定方略要是对了也就罢了要是错了那是连理都不会理的他这个要么不掺和只要让他手了他可是有大主意的呀。”

李君华微微点远疆太远通联信息极为不便还是要看前面主事的李君华说道：“关键是这个选？按照老三的意思手要从申京和槟城调配他的计划至少是在黑海成立一个直辖城市甚至行政区像是京津这个曾经一样。理藩院那帮子连海港是什么自然不会被他用的看起来海军也得支援一些。”

林君弘笑了笑：“元器最为合适。”

“元器？”李君华听了这个建议有些犹豫了裴元器是理藩院总裁之子也是皇帝本的同学好友但又一点关键在于裴元器一直以安全局报主官的身份在帝国的中枢活动外放的一段时间也是作为皇帝的特使前往西疆没有任何执政地方的履历也未曾展现这个才能。

但这个选又很合适裴元器是皇帝的亲信又是理藩院总裁的儿子在远疆地区从镇守将军到扎萨克的官员都要给这位青年长官面子这个选前往远疆的第一件事就是把直辖行政区与理藩院的关系梳理净且清楚。

而之后才是开发与建设但那个时候仍然适合因为皇帝已经属意让理藩院总裁裴元器下一届的内阁。

林君弘劝说道：“皇上我虽然没有去过内陆的边疆但是去过南洋我很清楚对于无论陆疆还是海疆来说当地的主官未必要有多大的能力但在申京要有充足的政治资源这一点非常重要特别是对于第一批抵达的开拓者而言能够上达天听比什么能力品德都要重要。

而元器呢虽然个没有展现出什么军政能力但有一点很适合能容能用而且脸皮够厚他总管这件事是很合适的但是也要给他搭配相应专业的手。元器这一点其实和老三差不多专业的事让专业的去做这不也是太上皇一贯的教导吗？”

“那从陆地过去还是从海上过去？”李君华问。

林君弘笑了：“肯定是海上从海上走现在就可以动身风向也合适而从陆地走马上就是冬季了另外远疆地区的发展其关键还是在于我们能不能打通从黑海到槟城的航线倒不一定非得要有一条地中海至红海的运河相信奥斯曼不会同意的但一定要保持这条通道的顺畅才行。”

帝国十九年十一月槟城。

裴元器抵达了槟城一直负责与奥斯曼方面通联的赵铭德来到了官署求见而他走进房间的时候裴元器正在吃饭：牡蛎煎蛋、卷心菜沙拉、燕麦粥桌上的银质餐具里盛满了菜肴以洋餐为主配备少量南洋的食物。

“赵将军你吃过了吗？没有吃的话一起享用吧。”裴元器说道。